日期2025 年 12 月 12 日,指令（欧盟）2025/2456发表在欧盟官方公报上。该文件修订了 RoHS 指令，但不改变限值、不添加物质、不扩大范围。它改变了评价装置：将科技评估任务移交给欧洲化学品管理局 (ECHA)。
这对于企业来说是一个重要的变化，因为它直接影响企业必须使用的两个程序：请延长豁免期限和限用物质清单审查。
1. 发生了什么 — 按正确的顺序
| 时间 | 活动 |
|---|---|
| 2021 年 10 月 19 日 | 委员会公布 2022 年工作计划，概述了修订电子设备中有毒物质限制法规的计划 |
| 2022 年 2 月 14 日至 3 月 14 日 | 获取有关影响评估的意见 |
| 2022 年 3 月 10 日至 6 月 16 日 | 关于 RoHS 指令审查的公众咨询；收到153评论 |
| 2023 年 12 月 7 日 | 委员会宣布评估报告RoHS 指令 |
| 2024 年 3 月 15 日 | 议会任命一名档案报告员 |
| 2024 年 6 月 14 日 | 理事会通过了谈判立场 |
| 2025 年 2 月 18 日 | 议会环境委员会（ENVI）通过报告：71 票赞成，3 票反对，7 票弃权 |
| 2025 年 4 月 1 日 | 议会批准了谈判立场 |
| 2025 年 6 月 12 日 | 两位议员达成临时协议 |
| 2025 年 10 月 21 日 | 议会正式投票：477 票赞成，93 票反对，76 票弃权 |
| 2025 年 11 月 13 日 | 理事会批准 |
| 2025 年 11 月 26 日 | 最终文件签署 |
| 2025 年 12 月 12 日 | 发表于欧盟官方公报 |
关于范围的重要说明：委员会选择不重写整个 RoHS 指令。评估得出的结论是，该指令总体运作良好；问题出在过程上。因此，立法回应是一项有针对性的修正案，而不是替代的新指令。
2. 为什么必须修复它 — 有两个弱点
委员会的评估报告指出了两个主要弱点，这两个弱点都与业务工作直接相关：
- 透明度。豁免决策流程和物质清单审查流程对于利益相关者来说还不够明确。
- 效率。数百个豁免请求同时提出，评估资源有限导致进展缓慢。众所周知，许多延期被宣布下一个或之后旧的到期日期 — 为使用豁免的企业创造法律空间。
选择的行动方针：将技术评估交给专门的化学品机构 — ECHA——而不是交给委员会本身。这也是包的精神“一种物质，一种评估”（一种物质，一种评估）。
3. 2025/2456 号指令有何变化？
| 使命 | 之前 | 之后 |
|---|---|---|
| 对限时豁免请求的技术审查 | 欧盟委员会组织评估（通常通过外包顾问） | 开关欧洲化学品管理局 |
| 限用物质清单审查流程（附录二） | 委员会 | 开关欧洲化学品管理局 |
这是关于改变分配任务。它不会自动改变物质清单或限值，也不会改变企业的义务。
4. 什么没有改变
- 10 种限用物质基于均质材料的限值 0.1%（镉 0.01%）：保持不变。
- 每个项目的豁免和截止日期列表：仍由单独的授权指令决定 – 例如，2025 年 11 月 21 日公布的三份文件更新了第 6、7(a) 和 7(c) 组。
- 企业义务：技术档案、合格声明、CE 标志、10 年记录保存 — 保持完整。
- 技术文件协调标准：仍然是 EN IEC 63000。
- 如何证明合规性：仍在检测、材料声明、供应商记录。
5. 欧盟理事会还说了些什么？
在其对 RoHS 相关提案的立场中，欧盟理事会向企业提出了两点值得注意的观点：
- 委员会应定期审查和修订限用物质清单，至少每 5 年一次，确保对人类健康、环境和消费者安全的高水平保护。
- 将职责移交给 ECHA增加 ECHA 科学委员会的工作量和范围，需要稳定、有能力的资源来处理；因此，理事会纳入了一项审查条款。
实际意义：10 种物质的清单并非一成不变。 5 年定期审查机制是一个信号，我们应该定期监测，而不是等到有新文件。
6. 企业受到什么影响？
| 案例 | 影响 | 要做的事情 |
|---|---|---|
| 该企业正在使用豁免并计划申请延期 | 该请求将由 ECHA 而不是委员会进行评估 | 准备更完整的技术数据：替代方案分析、可靠性数据、产量、应用范围 |
| 企业依赖现有的豁免 | 不要立即改变；但进展和决策可能会改变 | 不要等待流程 — 根据 2026-2027 年截止日期，仍然必须有材料转换计划 |
| 对新物质感兴趣的企业可能会受到限制 | 关键物质清单审查机制 | 与委员会同时监测 ECHA 的信息；监控所有建议添加物质的档案 |
| 企业只卖不生产 | 几乎没有变化 | 制造商的文件仍必须保存；当豁免发生变化时，需要更新文件 |
7. 通过 ECHA 提出延期请求需要准备什么
提交请求的规则保持不变：不晚于到期日前 18 个月事实上，大多数请求都是通过行业协会发出的，以具有集体影响力。但文件的质量需要更高。应准备：
- 具体应用说明— 精确到组件和功能，而不是通用描述。
- 可替代性数据：检测了哪些材料，结果是什么，为什么不满足要求（可靠性、温度、寿命、成本、可用性）。
- 转换路线图：具体的时间表、技术步骤和障碍。
- 市场数据：产品数量、受影响企业数量、涉及就业岗位数量。
- 不续订影响分析：产能损失、供应链中断以及对支持行业影响的风险。
这种类型的备案，单个企业很少能独自做好。如果您在 2026-2027 年使用有限豁免，您应该联系您的行业协会很快，而不是等待最后期限。
8. 常见问题
2025/2456 号指令是否改变了限值或添加了新物质？
不是。这是一份关于将科学技术评估任务移交给 ECHA 的文件。物质清单和限值保持当前状态。
企业是否需要因为这份文件而立即采取行动？
没有直接产生新的义务。需要做的是调整期望和内部流程：如果您正在准备豁免延期申请，则应以更严格的方式准备申请；如果您正在追踪添加新物质的可能性，追踪线索现在包括 ECHA。
欧盟是否即将重写整个 RoHS 指令？
不根据此配置文件。委员会评估并得出结论认为该指令总体运作良好；治疗方向是有针对性的修改。这与市场上许多关于“新 RoHS”的传言相比，是一个重要的区别。
转让的具体申请日期是什么时候？
该指令有一个转移任务的路线图；每个程序的详细应用里程碑应直接整理在 EUR-Lex 的文件中，并随后由委员会和 ECHA 发布正式公告。实际上，企业应该假定新要求将通过 ECHA 并准备相应的文件。
物质清单的五年审查是否意味着更多的限用物质即将到来？
没有添加新物质的文件。欧盟理事会的声明是：机制：委员会应至少每五年审查和修订该清单。这是需要监控的风险，而不是已经发生的变化。
9. 结论
指令 (EU) 2025/2456 是 2021 年开始的 RoHS 审查的最终结果，也是范围不大，但操作很重要：豁免的技术审查和物质清单的审查已移至 ECHA，以期提高透明度和效率。
对于企业来说，要记住三件事：一、限值和 10 个常数物质；两个，豁免期限仍由个别授权指令确定，且 2026-2027 年里程碑仍在运行；三，物质清单将定期审查，因此监测需要成为一种习惯，而不是一次性事件。
参考资料
- 欧洲议会和理事会 2025 年 11 月 26 日颁布的指令 (EU) 2025/2456，修订了关于向欧洲化学品管理局转移科学和技术任务的指令 2011/65/EU（2025 年 12 月 12 日在欧盟官方公报上发布）
- 欧洲议会——立法记录：电子设备有毒物质限制法规修正案（信息更新于 2026 年 8 月 1 日）
- 欧盟委员会 RoHS 指令评估报告，2023 年 12 月 7 日发布
- 欧洲议会公报，2025 年 6 月 12 日和 2025 年 10 月 21 日
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